究其根源，是理念的偏差。2018年，响水县委常委会会议和县政府常务会议根本没有专题研究过安全生产。响水所在的盐城市市委常委会也未按规定每半年听取一次安全生产工作情况汇报，市委、市政府2018年度综合考核中安全生产工作权重甚至为零。2018年市委、市政府领导干部个人述职报告中，除分管市领导外，市委书记、市长和其他班子成员都没有提及安全生产。
薛澜（清华大学教授）：
如果我们的发展不能保证人民的生命财产安全，那么这样的发展它不仅没有意义，而且也不可能持续。
高质量发展是体现新发展理念的发展，是统筹发展和安全基础上的更为安全的发展。
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提、发展是安全的保障。习近平总书记强调，我们必须牢固树立这样一个理念，就是不能要带血的生产总值。要统筹发展和安全两件大事。如果只重发展不顾安全，那两件大事就只抓了一件，丢了另一件，就没有落实好总书记的重要指示精神。
各级党委和政府、各级领导干部要提高政治站位，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，决不能不顾人民群众福祉和安全。
强化责任
责任是落实安全生产的关键和保证。安全生产责任涉及党委和政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任。
习近平总书记深刻指出，安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。维护公共安全是个细致活和实在活，千万不能掉以轻心。要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
［字幕］党政领导责任
习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时的讲话中，首次提出安全生产“党政同责、一岗双责”，这意味着党委和政府平时对安全生产要同样重视，发生事故也要同样担责。强化各级党委抓安全生产的责任，在我国安全生产发展史上具有重要里程碑意义。
薛澜（清华大学教授）：
坚持“党政同责、一岗双责”，是习近平总书记的重大制度创新，体现了对社会主义初级阶段我国安全生产状况的深刻洞察，是我们党的领导优势、组织优势在安全生产领域的集中体现。
2018年4月8日，我国安全生产领域第一部党内法规《地方党政领导干部安全生产责任制规定》正式印发实施，这是新时代安全生产领域全面从严治党的重要举措。
规定明确了党政主要负责人同为安全生产第一责任人，地方各级党委主要负责人要及时组织研究解决安全生产重大问题。
习近平总书记深刻指出，安全生产事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不够。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。
［字幕］部门监管责任
安全生产涉及领域广泛，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，是习近平总书记为落实部门安全生产监管责任提出的制度性要求。
辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：
业务、行业、地方三者都必须把这个职责给担负起来，这样就真正做到层层有人负责，方方面面有人负责，就形成一个系统的、全方位的安全监管责任担当之网。
“三个必须”是界定部门安全生产责任的重要原则。只要有关部门所监管的行业领域和事项涉及从业人员的实际活动，就有安全风险隐患的可能，因此就要与所监管的工作同步加强安全监管，防止人身伤亡和财产损失事故发生。但现实中，有的部门认识仍有偏差，片面认为自己只管行业或只管业务，不管安全；有的对安全生产工作不想管、不愿管，遇到问题能躲就躲、能推就推。
江苏响水的惊天一爆，就炸出安全监管层层失守的漏洞。
事故调查报告显示，天嘉宜公司以换贴标签的方式，将硝化危废“黄料”故意掩饰成“半成品”。但在多次现场检查中，当地生态环境部门对其中潜藏的安全隐患和对相关环保设施缺乏的安全标准条件都没有查清管好。
高庆林（现任响水县生态环境局局长）：
之前大家没把环保跟安全融合在一起，大家都认为，我是监管环保的，安全生产跟我们有多大的关系呢。
除未认真履行危险废物安全监管职责的生态环境部门，当地应急管理部门履行有关安全监管职责也不到位，工信、市场监管、规划、住建等部门和消防机构也不同程度存在违规行为。
江苏昆山“8·2”特别重大爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸、四川宜宾“7·12”重大爆炸着火等事故再一次警示我们，必须在党委和政府领导下，形成各部门齐抓共管的安全生产工作格局，决不能游离于“三个必须”之外。
［字幕］企业主体责任
企业主体责任难落实甚至不落实，是影响安全生产的痼疾。统计表明，我国90%以上的安全生产事故是企业违法违规所致。
习近平总书记强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。
但一些企业对安全生产漠视程度之深、管理漏洞之大、违法违规之严重，到了令人瞠目的地步。
引发响水爆炸的，天嘉宜公司形成的危险废物即硝化废料，竟然违法储存长达7年之久，直至爆炸。
法院判处，原天嘉宜公司总经理、法定代表人张勤岳犯非法储存危险物质罪、污染环境罪和单位行贿罪，执行有期徒刑二十年。
张勤岳(原天嘉宜公司总经理、法定代表人)：
我深知自己作为江苏天嘉宜化工有限公司总经理负有不可推卸的法律责任，面对事故的负面影响，我深知无法弥补，真心自愿认罪，主动接受惩罚，如果有可能，宁愿死的是我，而不是这些无辜的死难者。在工作中存在这种侥幸心理和违法行为，最终引发事故，害人害己，我对不起家人、更对不起社会。
国务院事故调查组查明，天嘉宜公司刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建，曾8次被地方生态环境部门处罚仍未整改到位。天嘉宜公司总经理张勤岳尚在犯污染环境罪缓刑考验期限内，仍漠视法律和生命安全顶风作案，又导致发生特别重大事故。
评论