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电视专题片|《生命重于泰山》

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电视专题片|《生命重于泰山》

2016年12月3日,内蒙古自治区赤峰宝马煤矿因长期违法超层越界,导致特别重大瓦斯爆炸事故,造成32人死亡。

吕国友(时任宝马煤矿矿长):

通过我们这个事故,然后给更多的做咱们这个行业的人更多的警示,这个教训太惨痛了,那么多家庭的破裂,这次事故中(我)应该负责任,因为现在落实煤矿的主体责任,落实矿长的责任制,这也是对咱们行业内的人来说吧,只要留下这个(超层越界)隐患,不出事是不正常的,出事是必然的。我自己走到这种程度,也确实是咎由自取。

2018 年11月28日,位于河北张家口的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域,遇火源发生爆燃,造成24人死亡、21人受伤。

这家顶着央企名号的企业,安全管理从上到下松松垮垮。调查发现,中国化工集团未设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门;盛华化工公司主要负责人及部分重要部门负责人长期不在企业,员工上班时间玩手机、脱岗、睡岗现象普遍存在,气柜投用6年未检修。

辛鸣(中央党校(国家行政学院)教授):

企业作为主体的这个责任是最基础的,这一点我们给多高的强调都不为过。如果我们每一个企业,每一个企业经营管理者都能把企业的安全生产责任担到肩上,很多安全生产问题就可以消化在企业内部。

有些人认为,既然企业承担主体责任,政府就不应多管。我们必须认识到,我国企业安全生产水平整体偏低、从业人员安全素质整体不高,特别是法治意识淡漠、违法违规行为的企业面广量大,依靠企业主动落实主体责任还有一个艰苦的过程。在目前这个阶段,党委和政府加强对企业安全生产工作的领导,是防控风险、维护人民生命财产安全的政治责任,是践行党的初心使命的内在要求,必须按照依法行政和安全生产治理现代化的要求,扎实推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强自我管理转变。

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”与“失职追责”构成了一个严密的安全生产责任体系。如果日常安全生产工作履职不认真、不负责,发生事故就要受到党纪国法的严肃追究。

习近平总书记严肃指出,追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责,撤了职,看来可惜,但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命!对典型事故不要处理完就过去了,要深入研究其规律和特点。要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。

各级领导干部要切实增强责任之心,把宗旨意识体现在担当作为中,把正确政绩观贯穿在干事创业里,运用系统观念,通过各种行之有效的方式和手段,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

健全体系

习近平总书记深刻指出,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

习近平总书记指出的安全生产工作体系建设的突出问题,也正是我们需要加强和完善的重点之处。

薛澜(清华大学教授):

安全生产涉及方方面面。习近平总书记强调要作出制度性安排、系统治理,指明了安全生产工作的路径和方法。要从源头抓起,以系统思维构筑立体化、全方位安全预防控制体系,从根本上提高安全发展水平。

“隐患险于明火”,“防小过胜于弥大祸”。加强安全生产体系建设,首先要健全风险防范化解机制,把重大风险隐患当成事故来对待,强化治理的自觉性和主动性。

可是,一些企业对倒悬之危、累卵之急却麻木不仁。天津汇洋石油储运有限公司就是这样的典型。

这家企业位于天津港,公司油库内建有8个巨大的油品储罐,周边都是石化储运企业。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,相距不远的天津汇洋石油储运有限公司本应吸取教训,对隐患排查治理抓得更紧、用力更多,但5年之后,2020年8月,国务院安委办在对这家企业明查暗访时发现,该企业仅一张动火作业证上,就有8个突出问题,如动火作业完工验收时间竟早于作业开始时间等,制度规定形同虚设。

天津市委、市政府对此高度重视,立即组织相关部门成立联合调查组进行核查,在对企业依法严厉查处的同时,对相关责任人也严肃问责。

[字幕:给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理。给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重警告、政务记大过处分。给予市交通运输委党委委员,市港航管理局党组书记、局长张立国撤销党内职务、政务撤职处分,降为一级主任科员。给予市港航管理局党组成员、副局长王向亭留党察看一年、政务撤职处分,降为四级主任科员。]

薛澜(清华大学教授):

把重大风险隐患当成事故来对待,就要像天津这样,坚持铁面、铁规、铁腕、铁心,以零容忍的态度出重拳、下狠手,守牢安全生产底线。

但在一些地方,有法不依仍然是个短板。一些企业对法律缺乏敬畏,千方百计钻空子、打擦边球,做选择、搞变通、打折扣,法规制度成了“稻草人”“纸老虎”。一些部门监管执法不严不力,也为不法企业提供了可乘之机。

2020年3月7日,在抗击新冠肺炎疫情的关键时期,作为疫情隔离点的福建省泉州市欣佳酒店发生坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤。经调查,该酒店业主在未取得建设用地规划许可和建设工程规划许可,未履行基本建设程序、未办理施工许可和加固工程质量监督手续,且未组织勘察、设计的情况下,多次违法将工程发包给无资质施工人员,自2012年以来多次通过刻假章、办假证、提交假材料等方式申办行政许可。新建、改建、装修、加固和获取资质等各个环节“步步违法”。

汪崇鲜(事故调查组成员、应急管理部安全生产综合协调司一级巡视员):

建房是由有关的部门按照法定的职责去审批,但是鲤城区成立了一个特殊情况建房领导小组,目的就是要规避有关基本建设相关程序和有关的法律法规。违反这些许可以后,他可以随意盖,恣意妄为。

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